独家盘点:2017影响中国教育“钱途”的七大政策

2017年11月10日 16:20 新浪教育
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  从新《民促法》实施到《新一代人工智能发展规划》发布,从《关于推进中小学生研学旅行的意见》到《中小学综合实践活动课程指导纲要》……2017,中国发布的教育相关政策之多,足以达到让人兴奋的程度。这些政策除了与学校、老师、学生息息相关,放在垂直教育行业中,依然可以帮我们在不同的领域中“嗅到”商机。作为在教育行业里摸爬滚打的创业者,那些影响“钱途”的政策,你真的清楚了吗?

  “互联网+教育”引领未来教育新方向

  【政策一】《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告

  “钱途”:未来五年,专注互联网+教育、STEAM、进公立校产品的优质机构迎来盈利机会。

  10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。关于中国教育事业的发展,报告指出:

  “优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质。”

  在这段共计十句话的表述中,一系列与教育商业项目相关的关键词分别出现在其中的五句中。“教育现代化”、“素质教育”、“网络教育”、“产教融合”、“校企合作”、“社会力量兴办教育”等,足见国家对全方位“升级”未来教育的重视程度。同时,这也给未来五年内依然专注于互联网+教育、STEAM、进公立校产品、教育投资等优质机构带来了重要的政策支持、盈利机会、与战略引导。

  对于细节部分,教育部基础教育司司长吕玉刚在答记者问时明确回答:“要修订颁布统一的《中小学建设标准》,推进学校标准化建设;落实统一生均公用经费基准定额标准,鼓励地方提高公用经费水平;健全统一的学校基本装备标准,提高装备应用水平。”从中我们看到,未来无论是教育公费的提高,还是标准化学校建设、学校装备升级,都将给进公立校的教育产品、基础装备提供商等带来明确的发展前景。

  【政策二】国务院印发《新一代人工智能发展规划》

  “钱途”: ToB类人工智能技术、产品提供商、K12培训机构迎来机会。

  7月8 日,国务院印发《新一代人工智能发展规划》, 分别从人才培养、中小学阶段教育、在线智能教育平台建设等方面给行业带来“红利”:

  《规划》指出:“利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革,构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。开展智能校园建设,推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用。开发立体综合教学场、基于大数据智能的在线学习教育平台。开发智能教育助理,建立智能、快速、全面的教育分析系统。建立以学习者为中心的教育环境,提供精准推送的教育服务,实现日常教育和终身教育定制化。”

  在广泛开展人工智能科普活动方面,《规划》强调:“实施全民智能教育项目,在中小学阶段设置人工智能相关课程,逐步推广编程教育,鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广。建设和完善人工智能科普基础设施。”

  从中不难看出,国家对于抢夺“人工智能”高地已经由发展科研、培养和引进高端人才拓展到普及性教育的层面。这其中,ToB类人工智能技术、产品开发机构或将成为最先受益方。而K12教育培训机构等则在科目设置、人工智能教育产品进家庭等方面拓展出更多的商机。

  素质教育站上风口,相关产业全面开花

  政策三:教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》

  “钱途”:优质的综合实践教研内容或产品将迎来商机。

  9月27日,教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》(以下简称“纲要”),提出它是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程,与学科课程并列设置,从小学到高中,各年级全面实施,所有学生都要学习,都要参加。其中提到的“设计制作”、“创意物化”、“有条件的学校要建创客空间”等方面。

  《纲要》强调设计与实施综合实践活动课程,要引导学生运用各门学科知识分析解决实际问题,使学科知识在综合实践中得到延伸、综合、提升。学生在综合实践活动中所发现的问题要在相关学科教学中进行深入分析。要防止用学科实践环节取代综合实践活动。

  中小学实践活动的方式主要有:考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等。通过跨学科、多元化的教学探索,促进孩子的素质发展。这样的形式需要学校、教师改变传统教学的思路,做更多创新、多元的探索。而对于教育机构来说,如果在综合实践活动方面有出色的教研设计或产品,或许会迎来不小的商机。

  政策四:《教育部关于印发<义务教育小学科学课程标准>的通知》

  “钱途”:教师培训项目、教材与教具提供商或将受益。

  2月16日,教育部网站发布《教育部关于印发<义务教育小学科学课程标准>的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从“充分认识科学教育的重要性”、“全面加强学习培训工作”、“确保落实规定课时”、“突出强化教学实践环节”、“大力加强课程实施的组织领导”五个方面进行了详细的说明。

  其中,在“全面加强学习培训工作”方面,明确指出“纳入校长、教师培训计划,组织专题培训,强化全员培训。”这无疑将给专注于科学课程教研、教师培训等项目带来非常大的发展空间。

  在“确保落实规定课时”方面。“小学科学课程起始年级调整为一年级。在我部组织修订《义务教育课程设置实验方案》前,原则上要按照小学一、二年级每周不少于1课时安排课程,三至六年级的课时数保持不变。”课时的增加、起始年级调整将激发科学课程教辅器材的需求量,由此,科学课教材、教具提供商迎来商机。

  此外,在课程标准中“课程资源开发与利用建议”一项明确表示,教师要充分利用网络资源,运用合适的方法,如在线学习、专题研讨、微课、资料查询等,可以把网络资源作为教师教学研究的重要资源,也可以利用网络技术开展学习评价。这对于推广在线教育课程,推动相关在线教育产品的普及与发展将起到直接作用。

  幼教行业迎来政策“红利”

  政策五:《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》

  “钱途“:幼教行业或政策、财政多项扶持。

  2017年4月,教育部等四部门下发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出:到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

  《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出加大对学前教育的财政投入,保证预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。

  过去5年,从各级教育投入来看,学前教育的财政性教育经费投入的增幅最快,达到77.3%,从2012年的1504亿元增加到2016年的2802亿元。未来,财政有针对性的扶持将为幼教行业带来“红利”。

  新《民促法》等加速产业资本在教育市场“跑马圈地”

  政策六:新《民办教育促进法》正式实施

  “钱途”: 教育资产证券化速度有望进一步提升。

  9月1日,新《民办教育促进法》正式实施。据了解,本次修法的核心是,民办教育机构的营利性和非营利性的分类管理。其中非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学;而营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。

  对于民办学校举办者来说,新《民办教育促进法》赋予他们自主选择的权利。“举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校,根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。”同时,修正案还赋予民办学校与公办学校具有同等的法律地位,并详细规定了非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策。

  新《民办教育促进法》正式实施,对于民办学校举办者和投资人来讲机遇何在?原教育部政策法规司司长、中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵认为:“未来投资的第一需求是高等教育,其次是学前教育。高等教育规模大,投入高,更加复杂,也更需要资本的进入,而学前教育是短板,一方面国家在大力发展公办学前教育,民办幼儿园将有很大活力和空间。”

  同时,他也提醒民办学校举办者和投资人,要注意研究国务院及地方出台的民促法配套政策细则,理清办学理念,平衡好教育的公益性与产业性,在学校建设方面,做好经济上的计算和安排。“

  随着新《民办教育促进法》的正式实施,产业资本将加速在教育市场“跑马圈地”,教育资产证券化速度有望进一步提升,这在一定程度上将为教育产业打开证券化大门。

  政策七:《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》

  “钱途“:优质的幼教、K12培训机构、职业院校将受资本追捧。

  2017年初,《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发[2016]81号)的要求,将探索多元主体合作办学,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。

  有教育行业分析师指出,营利性民办教育资产证券化速度将持续加快。在政策障碍扫清之后,大量资本会持续涌入,上市公司将成为收购主力抢筹优质资产,教育资产并购3年内会达到高峰。其中,优质的幼教、K12培训机构、职业院校最值得期待。

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    责任编辑:潘程

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